來源：易水文旅

(資料圖)

作者：孫志永 周易水

近期，云南旅游多次因負面輿情引發(fā)民眾關注。

事實上，近些年，云南旅游就一直深陷“不合理低價游”整治怪圈：負面輿情爆發(fā)——大力整治——狠招不斷——亂象有所收斂——狠招難以持續(xù)——亂象又起——再負面輿情爆發(fā)——再大力整治………

?攝圖網(wǎng)

云南的低價團有著深刻的歷史原因、區(qū)域特點、市場需求和行業(yè)需求。在產(chǎn)品組織架構(gòu)上，究其原因，就是云南旅游背后的“購物環(huán)節(jié)”和“自理項目”在作怪。

這幾年，云南的整治力度不可謂不大，甚至關過不少購物店旅行社、抓過一些從業(yè)人員、發(fā)布過行業(yè)黑名單。一次次整治行動，往往當時都會被冠以云南“史上最嚴”治理措施。

2017年，云南省旅游發(fā)展委員會就發(fā)布的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，當時被稱為“史上最嚴”市場整治辦法，共22條，又被稱為“云南22條旅游新規(guī)”，其中的措施就包括取消旅游定點購物、嚴禁變相安排和誘導購物、禁止“不合理低價游”等等。

直至本輪，據(jù)網(wǎng)絡流傳的一份記錄材料顯示，當?shù)匚穆貌块T真的已經(jīng)使出“洪荒之力”整治亂象了。

為什么那么嚴厲的措施、那么狠的招兒都出來了，就是無法實現(xiàn)根本性整治效果。

原因是多重的：旅游產(chǎn)業(yè)鏈非常長，上下游、組團社地接社……不是一個地方發(fā)力就能實現(xiàn)的整治效果，需要多地一盤棋共同治理；云南資源極其豐富，銀制飾品、普洱茶、玉石、藥材、民族服裝等，都能吸引游客購買，而且“吃住行游購物”本身就是旅游六要素，如果一棍子團滅購物環(huán)節(jié)，既不符合市場規(guī)律，也會嚴重影響當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定以及就業(yè)收入；另外，如果不通過購物等操作低價團，基于地理交通、產(chǎn)品實際成本等，游客去云南的旅游費用肯定會大漲，會不會影響游客量、需不需壯士斷臂“犧牲”游客人次和旅游收入，政策端、行業(yè)端等在這些問題上可以達成多大共識，也是一個拷問……

如果這么多年，大力出臺過甚至也堅決執(zhí)行過那么多狠“堵”的舉措，都不管用；是否就應該換個思路，想想“疏”的舉措。

當前形勢，針對云南而言，是時候考慮對旅游線路進行分級了。

實際上，外貿(mào)貨品A（超A）、B、C、D貨的分級標準就對應著貨品、質(zhì)量、渠道、品牌，國際上流行的電影分級制度等，都有不錯的實踐效果。

當然，在旅游行業(yè)，景區(qū)有A級評定，酒店有星級評定，旅行社也有星級評定。景區(qū)和酒店都是單體項目，進行針對性聚焦評價是有效的。而旅行社是由總社、分社、服務網(wǎng)點、直營店、加盟店等，甚至一個個線路、一個個產(chǎn)品組成的。旅行社的星級評定，也包括此前的誠信旅行社評定實際上對游客的選擇引導作用有限，對于旅游線路分級更為精準。

至于如何推進旅游線路評級，不必搞得太復雜、太細化，讓普通老百姓都能輕松明白理解。簡單而且有辨識度，容易推廣，搞復雜了就不容易傳播。

之前云南一度嘗試推行的旅游誠信指導價，就是太細太具體，分出不同住宿費用、門票費用、餐飲費用、交通費用等等，既不科學，也不合理。事實上，旅游價格隨著季節(jié)時間、供需關系等因素千變?nèi)f化，而管理部門、行業(yè)協(xié)會弄出的指導價也不符合市場規(guī)律。

特別像云南這樣的地方，針對當?shù)氐木唧w問題，亟需的是對線路產(chǎn)品根據(jù)“購物+自理”標準進行切分，作出分類區(qū)別。

相關標準至少可以分三級，A級——絕對純玩，無購物、無自理、無加點，一價全含；B級——絕對不購物+適當自理體驗(半自助)；C級——購物自理團。

如果按這個需求層次，就可以分流各1/3。這樣起碼可以集中社會資源引導更多的人明白消費、關注品質(zhì)、理性選擇。這可能投訴會往C級集中，再聚焦整改，落實到位?？梢詫級線路精準規(guī)范監(jiān)管購物環(huán)節(jié)和自理項目，以進一步科學合理引導。

在旅游界和社會各界形成共識后，分而治之，分而化之，良幣驅(qū)逐劣幣，在尊重市場規(guī)律的基礎上實現(xiàn)云南旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

很多人到云南游玩，不都是為了報低價團貪便宜，不少人根本就找不到什么高品質(zhì)旅游團。甚至即使報了看上去價格不菲的旅游團，在行程中還是會被安排購物。

特別是旅行社設計的就是A級線路，絕對純玩，無購物、無自理、無加點，必須嚴格落實。如果旅游線路明明標示A級，卻還帶著游客去購物，相關監(jiān)管部門就要更嚴厲懲罰，甚至要罰得當事人“傾家蕩產(chǎn)”，以儆效尤。

旅行社在相關線路招徠中直接標出ABC級，更方便游客選擇，更方便宣傳，也便于相關主管部門監(jiān)管。

通過對旅游線路的分級，可以在《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《旅游法》法律法規(guī)體系下更有工作抓手，進一步引領市場良性發(fā)展。在行政監(jiān)管中，也能做到有法可依。

輿論場中的云南導游形象，一度被妖魔化。一上團，導游與游客之間就開始互相戒備，或者玩起“貓捉老鼠”的游戲，甚至有游客隨時準備錄音錄像，就等著導游是否談到購物之事或者飆出狠話。你以為當?shù)貙в尉驮敢庥肋h生活在這樣的執(zhí)業(yè)環(huán)境中而不感到壓抑和疲憊，他們就不需要職業(yè)榮譽感和成就感？

當然，“不合理低價游”的治理是需要“買和賣”雙向發(fā)力的，需要加強對旅行社和導游監(jiān)管，也需要加強對游客端的柔性的勸導、說理式的引導、知識性的宣導、經(jīng)驗性的向?qū)А?/p>

總之，旅游線路的分級，有利于旅游者識別，有利于旅游供應鏈協(xié)作，有利于行業(yè)管理監(jiān)督，有利于媒體宣傳引導，有利于產(chǎn)業(yè)升級，有利于IP創(chuàng)新保護，也有利于社會各界逐漸形成共識。云南實驗有了效果，甚至可以在更多地方推廣。